Hoppa till textinnehållet

Huvudkolumn

Publicerad 2011-12-18 Skriv ut Tipsa en vän
Svaga politiker ger makt åt tjänstemännen

Foto: Colourbox

Svaga politiker ger makt åt tjänstemännen

Tre av tio av SDN-politikerna i Göteborg tycker att tjänstemännen har för stor makt. De har också upplevt att politiska beslut bromsats eller förhalats.
– ”Svaga” politiker innebär att medborgarnas möjlighet till inflytande och påverkan minskar, menar en SDN-politiker.

”Det här området rent politiskt är en öm tå och därför extra intressant för medborgarna, har väntat ett tag på att någon skall intressera sig”.
Det är ett av svaren från Tidningen Östers enkätundersökning bland SDN-politikerna om tjänstemännen har för stor makt.
För samtidigt som politikerna är beroende av tjänstemännens expertis ska de ifrågasätta och kritiskt granska förslag och utlåtande och utifrån dessa fatta egna beslut.
”På Förvaltningshögskolan vet jag att lektorerna lär ut till studenterna att de som framtida tjänstemän i verkligheten har all makt. Detta vittnar om ett skrämmande förakt för demokratin”, skriver en politiker i sitt svar.
Kanske är vi redan där. Några av de svar vi fått tyder på det. 
”99,99 procent av alla beslut fattas av tjänstemännen. Nämnden är 20 personer som träffas tre-fyra timmar per månad och beslutar i 30 frågor. Stadsdelen har mer än 2000 anställda som arbetar heltid”, skriver en politiker i sitt svar.

Brist på politisk styrning

Med de avslöjanden som gjorts i Göteborg om tjänstemäns maktfullkomlighet i färskt minne märker man att det finns fog för att närdemokratin kan ta stryk av brist på politisk styrning.
”Det stora problemet är för svaga politiker och för dålig politisk styrning. I det fall som politiken lämnar ett utrymme kommer detta att innebära att någon annan fyller utrymmet”, är en
analys från en annan lokalpolitiker.”
Men innebär tjänstemännens stora kunskapsövertag ett hot mot demokratin? 
”De har naturligtvis ett enormt kunskapsöverläge gentemot oss som fritidspolitiker. De har också ett stort antal resurser i form av tid och arbetstimmar till sitt förfogande som vi aldrig kan mäta oss med. Att detta inte skulle kosta politiken makt är en naiv uppfattning”, menar en SDN-politiker.
Ansvaret för att den reella makten verkligen ligger hos politikerna är politikernas själva. Det är de flesta överens om.
”Det är politikernas ansvar att se till att en politiskt styrd organisation fungerar som det är tänkt”, är ett svar vi får.
Många av svaren är liknande.
”Bra tjänstemän underlättar för invånarna att påverka, dåliga tjänstemän kan vara ett problem, sedan är det mycket upp till oss politiker att agera”.

Nämnden ger dem makt

De flesta framhäver fritidspolitikernas brist på tid att sätta sig in i alla frågor. 
”De har inte mer makt än vad nämnden ger dem, men eftersom de ger oss beslutsunderlagen så innebär naturligtvis det i sig att de har stor makt.”
”Det beror på hur tjänstemannen ifråga tolkat sitt mandat. Det är dock tragiskt att det är personberoende. Det får naturligtvis till konsekvens att medborgarnas inflytande minskar generellt.”

Otydligt för allmänheten

Reglerna för vad som är politiska beslut och vad tjänstemännen ska bestämma är dock tydliga. 
”Vid viss myndighetsut-övning och där vi har regelverk som är mycket tydliga och ej tolkningsbara ska tjänstemännen besluta”, är ett svar.
Men inte för allmänheten.
”Nej det är knappast tydligt för allmänheten i en verksamhet som stadsdelarnas vem som fattar de beslut som en enskild medborgare möts av.”
Vi frågade också vad detta innebär för närdemokratin?
”Närdemokratin har delvis flyttats från politikernas kommunikation med medborgarna till tjänstemännens kommunikation med medborgarna”, är ett svar på detta.

En fråga om vad och hur

Uppdelningen i ansvar är att politikerna bestämmer VAD som ska göras och tjänstemännen HUR det ska utföras. Politikerna ska inte detaljstyra.
”Men detta begränsar ofta vilka frågor man diskuterar och faktiskt ibland leder till sämre styrning och insyn, speciellt då vad som är en vad- och vad som är en hur-fråga ju ofta är rent subjektivt” menar en politiker.
Kontrollfunktoner efterlyses.
”Det finns heller ingen utomstående organisation som har tillsyn av förvaltningens verksamheter, förutom när det gäller skolan där skolinspektionen har denna funktion”.

Trots kritik bra kontakt
Många tycker trots detta att tjänstemännen gör ett bra jobb.
”Det känns bra att ha bra och nära kontakt med våra tjänstemän, men naturligtvis är det så att vi som politiker ibland fattar ett annat beslut än det som tjänstemännen har föreslagit.
Att politiska besluten ifrågasätts av tjänstemännen är bra, menar flera.
”De ifrågasatts inte annat än av sakliga skäl, det är ju deras roll”.
Relaterad information

FAKTA

Så här gjordes undersökningen:

Direktpress sex lokaltidningar skickade tidigare i höstas ut fem frågor via mejl till samtliga 110 ordinarie stadsdelsnämndspolitiker i de tio nämnderna.

• Frågorna, som fick besvaras anonymt, handlade om politikerna tycker att tjänstemännen har för stor makt över stadsdelsnämndens beslut och om de tror att detta påverkar närdemokratin eller medborgarnas möjlighet till inflytande och påverkan.

• I kategorin JA (28 % av de som svarat) hamnar de som så klart svarat ja och ja, i vissa fall. En del har varit mer vaga och inte svarat direkt ja eller nej, men haft så pass många synpunkter på tjänstemäns reella eller möjliga makt att de hamnat i den här kategorin.

• I NEJ-kategorin finns många som visserligen svarat nej, men haft ganska många åsikter, en del rätt kritiska, om förhållandet politiker/tjänstemän i stadsdelarna. De har citerats i artikeln, men redovisas som NEJ i svaren (72 % av de som svarat).

• 38 procent har av olika skäl inte svarat alls, trots upprepade försök från tidningarnas sida.


FAKTA  Skillnaden mellan
politiker och tjänstemän


• Kommunens politiker är folkvalda, de väljs alltså av dig som invånare vid de allmänna valen. Därför ska de också återspegla invånarnas önskemål om hur kommunen ska styras och ledas.

• Tjänstemännens uppgift är att hjälpa politikerna att bereda och verkställa deras olika beslut. De är offentligt anställda och alltså inte valda av folket. De sköter det dagliga arbetet i förvaltningen och kan vara allmänkunniga administratörer men också specialiserade yrkesmänniskor inom skola, barn- och äldreomsorg.

Kommentarer

(0) Visa senast först

Skriv kommentar

  Jag godkänner villkoren (Läs villkoren här)

Tipsa en vän

Detta är en utskrift från DirektPress Göteborg

Postadress: 421 31 Västra Frölunda
Tel vxl: 031-720 55 10
Fax: 031-49 54 00
E-post: web@gbg.direktpress.se

30 vårbadare i Stora Delsjöns vatten

30 vårbadare i Stora Delsjöns vatten

Foto: Markus Andersson

Nyheter sön 13/5 I elvagradigt vatten trotsade ett 30-tal badsugna Göteborgare det gråmulna vädret för att delta i årets vårdopp i Delsjön.
– Jag gillar inte när vattnet blir för varmt, säger Gustav Gustavsson från Vättlefjäll.

Featurekolumn

Byt bil idag!

Fotbolls-TV

 

Extrakolumn

Veckans fråga

Kan du tänka dig städa utomhus i ditt närområde?



 

Läs senaste numret